三版：阳光国土
青岛是一个品牌集中的城市。在改革开放的三十多年里，青岛的城市品牌战略的推进以十年一个台阶，大致经历了从工业到服务业再到政府机关三个发展历程：八十年代初，最早走进市场经济的工业企业在告别短缺经济后，萌生了较早的品牌意识，以海尔、海信、青岛啤酒、澳柯玛等为代表的工业企业品牌群走向了全国，乃至走进了全球视野；九十年代初，随着第三产业的大力发展，为百姓提供公共服务产品的企业在转制后开始了面向市场的形象再造工程，“情满旅途（公交品牌）”、“情传万家”等众多服务业品牌走进了人们的视野；进入二十一世纪后，随着政府机关职能从命令型向指导型和管理服务型的转变，以“阳光国土”（莱西国土局）、“真情相助（劳动和社会保障局）”、机关服务品牌逐渐改变了政府机关“门难进，脸难看，事难办”的衙门形象，被市民所认可。从工业企业到三产服务业，再到机关服务品牌，青岛逐渐形成了三大系列的品牌群，从而支撑起青岛作为国际知名城市的城市品牌形象。
从最早的一批青岛机关服务品牌到现在，又一个十年过去了，当我们站在“十一五”和“十二五”的历史结点，再回首机关服务品牌的十年成长，我们发现，有如其它的品牌发展的盛开与凋零，有些应景式的机关服务品牌已经渐渐褪色，淡出了人们的视野，而在青岛的县级市———莱西却有一个“阳光国土”品牌，近年来却被越叫越响。当以政府转型为主线的行政体制改革成为“十二五”全面改革的主线时，在全国与土地有关的腐败大案频发的背景下，对莱西“阳光国土”这一品牌内涵进行分析和挖掘，不仅有利于指导机关服务品牌这一具有中国特色的特殊品牌的成长，对政府自身建设与改革都具有很强的现实意义。
莱西市国土局“阳光国土”把握住党建品牌的独特性，将“责任、融合、人本”确定为品牌价值核心，并将其融入到党建工作的具体实践中，创新性地推进了党建工作。
责任是基石，成就品牌的大厦
党建品牌区别于企业和产品品牌的关键是它的自上而下的权力和非盈利性特点，而对权力的使用，除了各项监督机制和制度的制约外，另一个层面就是权力拥有者的责任意识。
由于机关服务“一对多”窗口式服务的特点，决定了其品牌的特殊性和困难性。莱西市国土局副局长赵宇恒认为，对于莱西国土局，每一个工作人员都是品牌，因为企业或市民在办理事情的过程中，他所接触到的是具体的人、具体的事，正是这些具体的人和事所赢得的口碑才汇集成“阳光国土”的服务品牌的传播效应。
莱西市国土局将土地招拍挂工作全面纳入了公共资源信息平台，实行网上办公，全程公开，接受监督，提高了工作透明度。为全市房地产企业建立了用地诚信档案，对存在土地出让价款缴纳不及时等违约记录的企业，禁止其参与竞买活动，从而解决了成交价款延期缴纳的问题。
责任心不仅仅是一腔热情，一个人在短时间内保持责任心或许并不是难事，但一个团队，在十几年内保持高度的责任感，却是要大量的细致工作和制度的保障。莱西市国土局按照“全员监管”、“全程监管”和“联动监管”的新要求，建立完善与纪检监察机关、公安司法等部门联动协作机制，切实做到对土地违法行为“防范在先、发现及时、制止有效、查处到位”，有效遏制土地、矿产违法行为，维护国土资源管理秩序。
捷克思想家哈维尔在他的《狱中书简》中说：“责任感对于一个人就像一把刀子，我们用它在人的生命存在中刻画出无与伦比的自我形象；它也是一支笔，我们用它来书写存在的历史中第一个新诞生生命的记录”。莱西市国土局党委就是用了这样一支笔记录下了机关品牌的成长记录，也正是用了这样一把刀努力雕刻着自身形象的同时，刻画出了“阳光国土”品牌在市民心中的形象。
如果说集体责任感是品牌生成的坚实的基石，是内在的自我约束，那么这块基石的生成则有赖于一个组织管理体系和价值体系的体制支撑。莱西国土局将组织管理体系和价值体系上升到融合统一的哲学高度，从而完成一次质的飞跃。
融合是管理，创造核心价值
无论是企业还是政府机关都是由人组成的社会组织，有组织就有管理，而管理的创新带来的组织的活力才是创造价值的原动力。莱西市国土局在创建“阳光国土”党建品牌的过程中提出：用融合统一的思维方式和管理方式构建科学的管理体系。
“融合统一”是十九世纪美国学者玛丽．帕克．福莱特将政治学、经济学、法学和哲学融会贯通后而形成的新型理论。就是在传统的二维对抗性思维之外找出融合的解决问题的办法解决之道。
莱西市国土局将这一理论创造性地运用到组织管理中，创新了一套“倒排雁管理体系”：雁群在飞行时始终保持一种整齐有序的状态———雁阵，团结在一起，朝着同一目标飞行。雁阵飞的时候有领头雁和紧密的雁群，通过固定阵型以求借助空气动力，使整个雁群飞行更高效更省力。莱西市国土局以雁阵的团队精神为基础，以实现年度工作目标为方向，以柔性化的制度为支持，以领头雁的示范作用为引导，以尾雁的提醒督促为保障，鼓励每一位干部都去做领头雁，而不让一名干部掉队，从而真正实现管理上的融合统一，从而达到“人人争先，事事规范，处处精细，天天提升”新境界。
管理的本质是寻求合作，融合统一不是一种没有个体支撑的想象中的“集体”，而是要将自己的部门与整个组织体系统一化、整体化。而整体化的前提是责权力的融合统一。该局建立了领导班子工作补位制度和中层干部ＡＢ角制度。进一步强调团队的整体意识，实行一岗双责和连带责任追究制，从制度层面上进行规范，使全局各科室工作形成无缝链接，一荣俱荣，一损俱损的局面。正是这种正确的用人导向，使全局形成了一种干有目标，行有方向的人人思进的浓厚氛围。
从大的方面看，任何一个地方国土局都会面临发展经济与保护耕地的矛盾，在这对矛盾中，融合统一的创新型思维就使他们的工作走进了一片新的天地。在莱西市国土局局长于翠成看来，发展经济与耕地的保护并不是对抗性的矛盾，而是一个整体利益的不同侧面，只是在全局利益与局部利益，短期利益与长远利益如何协调发展。在保证发展用地，为经济发展提供充足的发展空间的同时，也要为未来，为子孙留下发展的空间。近年来，莱西市国土资源局秉承这一理念，切实增强耕地保护的责任感和紧迫感，认真执行土地用途管制制度、占补平衡制度和基本农田保护责任制度，努力做到耕地保护“控得严、保得住、补得实”。
人本是文化，输送情感力量
融合统一哲学理念创造了科学的管理体系，成就了“阳光国土”的核心价值，而以人本为核心的组织文化则是土壤，它的生成为品牌成长输送绵延不断的动力。
美国人际关系学派代表人物伊尔顿．梅奥认为，以理性为支点的科学精神创造了人类社会赖以存在的物质基础，提供了人类社会良性运行的硬件系统，非理性因素则给这个系统提供了配套的软件系统，它是使整个系统灵活起来的润滑剂和实现人们之间有效协调的黏合剂。
莱西市国土局将融合统一理念植入组织文化建设工作中，规范中有情感，情感中有标准，把制度安排的理性因素与人类情感的非理性因素整合统一为有机的整体，极大调动了全局上下干部职工工作的创造性。通过积极开展“党建品牌创建年”、“机关服务年”等活动，提高“阳光国土”党建品牌的凝聚力和亲和力。
创建以人为本的组织文化并不单纯指向企业内部的管理，关键还在如何通过管理将这一文化渗透到机关服务品牌中。莱西市国土局把践行“尊重人、关爱人、体贴人、服务人”的人本精神作为创建“阳光国土”党建品牌的重点，努力为党员干部营造一种“工作着、辛苦着、幸福着”的氛围，通过创建富有特色的组织文化，增强员工理念的认同和对组织休戚与共的归属感，培养员工的荣誉感。
可见，组织文化的人本精神的最高境界不是内部管理的人本，而是指向服务受众的人本，就是以他人为本。只有这样品牌才能被受众接受、认可和传颂，从而真正成就品牌的传播效应，品牌也才能转化成名牌。